Управление по вопросам гражданской защиты и военно-мобилизационной работе
Начальник управления: Заславский Григорий ВладимировичТелефон: 304-83-65
Приемные дни: 1-й, 3-й понедельник месяца 13.00-17.00; 2-я, 4-я пятница месяца 9.00-12.00, ул. Любавина, д. 2, каб. № 409
Заместитель начальника управления:
Сладкомёдов Олег Геннадьевич
Телефон/факс:337-22-56
Отдел защиты населения и территорий городского совета
Hачальник отдела: Софиенко Наталья Витальевна
Телефон:304-82-31
Отдел планирования и действий в чрезвычайных ситуациях
Hачальник отдела: Муравьева Елена Васильевна
Телефон/факс: 337-60-09
УТВЕРЖДЕНО
решением городского совета
от 09.02.2005 № 18/45
П О Л О Ж Е Н И Е
об управлении по вопросам гражданской защиты
и военно-мобилизационной работы городского совета
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление по вопросам гражданской защиты и военно-мобилизационной работы городского совета (далее – управление) является исполнительным органом городского совета, ему подконтрольным и подотчетным. Управление в своей деятельности непосредственно подчиняется городскому голове и его первому заместителю.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, распоряжениями председателя областной государственной администрации, решениями городского совета и его исполнительного комитета, распоряжениями городского головы, этим положением и другими нормативными актами.
1.3. Положение об управлении утверждается решением городского совета.
1.4. Структура управления утверждается решением городского совета по предложению городского головы. Штатное расписание управления утверждается городским головой по представлению начальника управления.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, регистрационные счета в учреждениях Государственного казначейства, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.
1.6. Начальник управления назначается и работники управления принимаются на должности городским головой в установленном законодательством порядке.
1.7. Должностные обязанности начальника управления утверждаются городским головой, работников управления – начальником управления.
1.8. Ликвидация управления осуществляется по решению городского совета.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Реализация на соответствующей территории государственной политики и выполнение задач в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возложенных согласно законодательству на органы местного самоуправления.
2.2. Обеспечение работы комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций.
2.3. Планирование и организация осуществления мер при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера по обеспечению оповещения и информирования, эвакуации, медицинской, биологической, инженерной, радиационной и химической защите населения, жизнедеятельности предприятий, организаций и учреждений, сохранению материальных ценностей.
2.4. Организация подготовки и осуществления управления территориальной подсистемой единой системы гражданской защиты в режиме ее функционирования.
2.5. Организация подготовки и переподготовки личного состава органов управления и сил гражданской защиты, планирование подготовки и обучения населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
2.6. Разработка и реализация мероприятий по вопросам поддержания в готовности органов управления, специализированных служб гражданской защиты, коммунальных аварийно-технических и спасательных служб, невоенизированных формирований гражданской защиты и действий по вопросам предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.
2.7. Содержание запасных пунктов управления органов местного самоуправления в готовности к использованию по предназначению.
2.8. Осуществление информационного обеспечения в сфере гражданской защиты населения, мероприятий по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации и их последствий.
2.9.Оповещение населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечения надежного функционирования систем оповещения.
2.10. Планирование и контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечением общественного порядка, бесперебойного снабжения органов управления, формирований гражданской защиты, пострадавшего населения продовольствием, горячим питанием, сменной одеждой, обувью, горюче-смазочными материалами, материально-техническими средствами при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
2.11. Участие в осуществлении мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой и территориальной обороной, ликвидацией последствий террористических актов, решении других вопросов оборонного характера города.
2.12. Формирование бюджета и материальных резервов для осуществления мероприятий гражданской защиты.
2.13. Участие в рамках положений Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» в планировании мероприятий по устойчивому функционированию объектов экономики в зонах чрезвычайной ситуации и защите территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление по вопросам гражданской защиты
и военно-мобилизационной работы:
3.1. Обеспечивает разработку нормативных документов, необходимых для функционирования территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты в режимах ее функционирования.
3.2. Организует и обеспечивает подготовку аппарата исполкома городского совета, боевых расчетов служб гражданской защиты к действиям по управлению мероприятиями гражданской защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.3. Организует работу по созданию и обеспечению деятельности служб гражданской защиты.
3.4. Обеспечивает работу, подготовку к действиям городской комиссии по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям, эвакокомиссии.
3.5.Участвует в разработке программы социально-экономического развития города (раздел – техногенная безопасность) и обеспечивает выполнение региональных программ по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера.
3.6.Участвует в подготовке материалов по использованию резервного фонда местного бюджета на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
3.7. Организует работу по противоаварийному обслуживанию территории города, способствует проведению противоаварийного обслуживания потенциально-опасных объектов всех форм собственности подразделениями МЧС Украины на договорной основе.
3.8. Управление в чрезвычайных ситуациях:
3.8.1. Проводит во взаимодействии со службами гражданской защиты планирование и обеспечение всех видов защиты населения, обеспечивает проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.8.2. Планирует укрытие населения в защитных сооружениях, строительство быстровозводимых убежищ, укрытий в соответствии с планами расчетного года.
3.8.3. Планирует проведение эвакомероприятий и жизнеобеспечение эваконаселения в местах временного размещения.
3.8.4. Планирует выдачу средств индивидуальной защиты и химического имущества ІІ группы хранения неработающему населению, детям и невоенизированным формированиям гражданской защиты.
3.8.5. Планирует обеспечение медицинской и биологической защиты населения и обеспечение выполнения работ по введению режимов карантина, обсервации, противоэпидемических режимов, ликвидации очагов бактериологического заражения.
3.9. Планирует привлечение сил и средств предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности и населения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.10. Готовит и обеспечивает функционирование запасных пунктов управления, систем централизованного оповещения населения и руководящего состава (финансирование, техническое обслуживание, реконструкция, развитие) в рамках соответствующих местных программ.
3.11 Проводит мониторинг и определяет эффективность выполнения мероприятий соответствующих региональных (городских) программ, связанных с защитой территорий от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости безаварийного функционирования потенциально-опасных объектов.
На основе мониторинга обобщает результаты выполнения мероприятий по предупреждению аварий, чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на объектах и территориях повышенной опасности.
3.12. Разрабатывает годовой план подготовки органов управления и сил гражданской защиты территориальной подсистемы гражданской защиты в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.13. Планирует текущую работу (годовые, месячные, недельные планы и т.д.) и осуществляет ее в соответствии с требованиями исполнительного комитета городского совета.
3.14. Участвует в создании коммунальных аварийно-спасательных служб, подразделений спасения людей на водных объектах, осуществляет оперативное руководство их деятельностью.
3.15. Оказывает методическое руководство в деятельности невоенизированных формирований гражданской защиты, специальных формирований служб гражданской защиты, ведет их учет, планирует их применение при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.16. Ведет учет и организует взаимодействие со специализирован-ными аварийно-спасательными службами функциональных подсистем единой системы гражданской защиты, оперативно-спасательными службами гражданской защиты.
3.17. Организует оснащение коммунальных аварийно-спасательных сил, подразделений спасения на воде, сил оперативно-спасательных служб гражданской защиты специальным автотранспортом, имуществом, средствами защиты для выполнения возложенных задач в рамках соответствующих программ.
3.18. Координирует деятельность районных иобъектовых комиссий по техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям, эвакоорганов и эвакокомиссий, планирует их подготовку и организацию работы в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.19. Участвует в разработке, создании и осуществлении организационно-методического обеспечения территориальной системы подготовки неработающего населения к действиям при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера, планировании ее работы.
3.20. Участвует в организации проведения в учебных заведениях в установленном порядке подготовки по вопросам гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности, а также соревнований, игр для подготовки молодежи к действиям в чрезвычайных ситуациях.
3.21. Планирует и организует проведение учений и тренировок по гражданской защите на объектах хозяйствования всех форм собственности.
3.22. Планирует и организует оповещение и информирование руководящего состава исполкома городского совета, служб, объектов хозяйственной деятельности всех форм собственности и населения в режимах функционирования территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты.
3.23. Организует использование местных телерадиовещательных станций в целях оповещения населения по действиям при чрезвычайных ситуациях.
3.24. Обеспечивает сбор, обработку и анализ информации относительно угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций от всех оперативно-дежурных и аварийно-диспетчерских служб города для определения в пределах своей компетенции уровня чрезвычайной ситуации, доклада городскому голове, председателю комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций города об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и принятия адекватных мер, в случае необходимости доведения ее населению через средства массовой информации. Контролирует надлежащее функционирование территориальных и объектовых систем оповещения.
3.25. Организует работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, контролирует в пределах своей компетенции готовность органов управления и сил гражданской защиты к действиям по назначению.
3.26. Организует базовый учет и контроль наличия и использования защитных сооружений, средств индивидуальной защиты и химического имущества на объектах хозяйственной деятельности всех форм собственности.
3.27. Планирует обеспечение защитных сооружений нестандарти-зированным оборудованием, невоенизированных формирований, рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты при создании централизованной системы обеспечения.
3.28. Принимает участие в создании территориальной системы мониторинга состояния окружающей среды, загрязнения продовольственного сырья, продуктов, воды радиоактивными и химическими веществами, микроорганизмами и биологическими агентами.
3.29. Организует подготовку прогнозов и анализа состояния техногенно-природной опасности территории города с целью определения риска возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах хозяйствования всех форм собственности и территориях, а так же эффективности планируемых мероприятий по его уменьшению.
3.30. Организует выполнение нормативных актов, стандартов по приспособлению объектов для проведения санитарной обработки людей, специальной обработки имущества и транспорта при заражении местности.
3.31. Принимает участие в осуществлении государственного надзора и контроля за выполнением требований гражданской защиты и техногенной безопасности, мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, за состоянием готовности сил и средств гражданской защиты к проведению спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории.
3.32. Координирует деятельность структурных подразделений, служб гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчинения относительно ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.33.Оказывает содействие при проведении аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, применению по назначению подчиненных сил и средств оперативного реагирования и обеспечению безопасности лиц, которые привлекаются к работе в районах возникновения чрезвычайных ситуаций и сохранения грузов, которые доставляются в эти районы.
3.34. Принимает участие в формировании бюджета и материальных резервов для осуществления мероприятий гражданской защиты, объемов заказов на материально-технические средства, необходимые для потребностей органов управления и сил гражданской защиты города.
3.35. Обеспечивает в установленном порядке контроль за накоплением, сохранением и целевым использованием финансовых резервов и материально-технических ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
3.36. Принимает участие в работе, связанной с проведением первоочередных мероприятий совместно с подразделениями МЧС по ликвидации аварий и катастроф техногенного и природного характера, других чрезвычайных ситуаций.
3.37. Вносит предложения относительно привлечения материальных ценностей и резервов всех уровней для проведения спасательных и других неотложных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций регионального, местного, объектового уровней в соответствии с законодательными актами и планами взаимодействия.
3.38. Организует внедрение в практику достижений науки и техники по вопросам предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшения влияния отрицательных последствий и проведения работ по их ликвидации (в случае возникновения).
3.39. Организует в установленном порядке финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности городского звена территориальной подсистемы единой системы гражданской защиты.
3.40. Разрабатывает, согласовывает в пределах своей компетенции соответствующие планы гражданской обороны и мероприятия по предотвращению возникновения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий, которые являются обязательными к выполнению.
3.41. Принимает участие в комплексных проверках состояния гражданской защиты предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности.
3.42. Выполняет задачи по мобилизационной подготовке и мобилизационной готовности государства в пределах полномочий, определенных законодательством.
3.43. Организует планирование и осуществляет контроль за выполнением мероприятий, направленных на своевременное проведение мобилизации, разрабатывает документы по мобилизационной подготовке, переводу предприятий, организаций и учреждений города на режим работы в условиях особого периода и их устойчивого функционирования в этих условиях.
3.44. Разрабатывает мероприятия по проведению временного отселения и эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, зон возможных боевых действий на особый период.
3.45. Участвует в планировании мероприятий по повышению устойчивости объектов экономики всех форм собственности и защите территорий города в зонах чрезвычайный ситуаций.
3.46. Организует и осуществляет через средства массовой информации информирование населения относительно законодательства по вопросам гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мероприятий, которые проводятся органами исполнительной власти, органами местного самоуправления для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и другой информации, связанной с правовым обучением и пропагандой по вопросам предотвращения чрезвычайных ситуаций.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Управление возглавляет начальник, который подчиняется городскому голове и его первому заместителю.
4.2. Начальник управления организует работу управления и несет персональную ответственность за его деятельность.
4.3. Начальник управления:
осуществляет руководство деятельностью управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и принятые им решения, определяет степень ответственности своего заместителя, руководителей структурных подразделений;
организует деятельность управления, направленную на разработку и осуществление мероприятий по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации;
представляет на утверждение городскому голове смету доходов и расходов и штатное расписание управления в пределах предельной численности и фонда оплаты труда его работников;
издает в пределах своей компетенции приказы, организует и контролирует их выполнение работниками управления;
утверждает положения о структурных подразделениях и функциональные обязанности работников управления;
готовит в установленном порядке предложения по вопросам назначения на должность и увольнения с должности работников управления, присвоения очередных рангов должностных лиц местного самоуправления;
распоряжается денежными средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание управления;
обеспечивает подготовку в пределах своей компетенции распоряжений городского головы;
вносит в установленном порядке предложения об ограничении, а в случаи необходимости – остановке работы предприятий, отдельных производств, цехов, эксплуатации рабочих мест до устранения нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций или угрожают жизни и здоровью населения;
берет участие в рассмотрении органами местного самоуправления вопросов, связанных с деятельностью управления и сил, которые создаются для предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
созывает в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции.
4.4. В период отсутствия начальника управления его обязанности выполняет заместитель начальника управления.
4.5. Работа управления проводится согласно планам, которые разрабатываются на основе плана работы исполкома городского совета, поручений руководства, функций управления.
4.6. Управление взаимодействует со структурными подразделениями городского совета, управлением МЧС в городе, другими управлениями, организациями, предприятиями по вопросам гражданской защиты и военно-мобилизационной работы.
4.7. Делопроизводство управления проводится в соответствии с номенклатурой дел управления.
5. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ, ОПЛАТА РАБОТЫ ЕГО РАБОТНИКОВ
5.1. Финансирование управления осуществляется за счет средств городского бюджета.
5.2. Финансово-хозяйственная деятельность и финансовый контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управление по вопросам гражданской защиты
и военно-мобилизационной работы имеет право:
6.1. Представлять в исполком городского совета предложения, проекты распоряжений городского головы и решений исполкома по вопросам своей (в пределах) компетенции.
6.2. Получать бесплатно от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчинения информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач.
6.3. Заслушивать информацию должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчинения о ходе выполнения задач и мероприятий в сфере гражданской защиты в порядке, установленном законодательством Украины.
6.4. В порядке, установленном законодательством, привлекать к проведению мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и в случае их возникновения органы управления в делах гражданской защиты, силы и средства предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчинения, аварийно-спасательные службы и территориальные подразделения (формирования) министерств и других центральных органов исполнительной власти в соответствии с планами взаимодействия, а отдельных специалистов – по согласованию с их руководителями.
6.5 Представлять в установленном порядке соответствующие предложения по совершенствованию состояния гражданской защиты города, районов, организаций всех форм собственностей, контролировать полноту устранения выявленных недостатков.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
7.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.
7.2. За нарушение трудовой и исполнительной дисциплины работники управления привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Украины.
Секретарь городского совета Н.А.Левченко
Версия для печати
Скачать:Публичная информация.doc |