Карта сайта
Лукьянченко Донецк Официальный сайта городского головы Городского совета и городского совета г. Донецка
коммунальный портал градостроительный портал транспортный портал документы евро 2012 Donetsk City Guide БТИ Донецка

Опрос населения

архив опросов

Поддерживаете ли Вы запрет на курение на остановочных павильонах?
 
 
 


Оплата коммунальных платежей
Дата публикации: 2008-01-15

Стратегия развития г. Донецка до 2020 года

Стратегия развития Донецка это прозрачный план, который объединит усилия властей и всей городской громады в стремлении обеспечить достаточно высокое и устойчиво повышающееся качество жизни для нынешних и будущих поколений горожан

Стратегии развития города Донецка до 2020 года
 
 
Слайд 1. Происходящие в мире политические процессы и усиление международной конкуренции, изменения в экономике Украины влекут за собой постоянно возникающие многочисленные проблемы в развитии городов и регионов. Не ушел от этих проблем и наш город.
Для решения насущных проблем и определения приоритетов развития города Донецка на перспективу, назрела необходимость в разработке Стратегического плана развития г. Донецка на период до 2020 года.
Стратегия развития Донецка это прозрачный план, который объединит усилия властей и всей городской громады в стремлении обеспечить достаточно высокое и устойчиво повышающееся качество жизни для нынешних и будущих поколений горожан.
С этой целью, решением Донецкого городского совета от 25.10.2006 года № 579 создан Генеральный совет по разработке Стратегии развития города Донецка до 2020 года.
При Генеральном совете, с целью конкретной разработки основных стратегических направлений, созданы 4 тематические комиссии: общество, экономика, окружающая среда и жилищно-коммунальное хозяйство, куда вошли: депутаты, руководители отделов и управлений горсовета, руководители крупных предприятий и бизнеса, специалисты вузов, научных институтов, средств массовой информации, деятели культуры, общественные организации, почётные граждане города.
В городском бюджете на 2007 год были предусмотрены средства на услуги по разработке Стратегии развития города Донецка до 2020 года, а также разработано и утверждено техническое задание.
26.02.2007г. проведено заседание тендерного комитета исполкома городского совета, где победителем данной работы стал институт экономики промышленности НАН Украины, под руководством директора академика НАН Украины Амоши А.И.     
Согласно техническому заданию, институтом экономики промышленности НАН Украины при непосредственном содействии и участии всех структур городского совета, на основе региональной Стратегии, осуществлялась работа над Стратегией, которая проходила открыто и включала несколько циклов обсуждений и согласований.
Работа выполнялась в три этапа:
- первый этап – анализ и оценка существующего социально-экономического состояния г. Донецка;
-   второй этап – прогноз социально-экономического развития г. Донецка до 2020 года. Социально-экономическое развитие города рассмотрено в стратегии с позиций сценарного подхода: инерционного и активного.
Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития, существующих условий и главных особенностей состояния городской системы.
Активный сценарий предполагает, что город, с учетом имеющихся объективных ограничений социально-экономического потенциала, характера динамики внешних условий, в максимальной степени использует благоприятные возможности для развития общества, экономики и городской среды, обеспечения высокой степени адекватности перспективным вызовам. Недостатки внутренней среды города будут сведены к минимуму. Город покажет эффективную реакцию на негативные проявления внешних факторов.
-   третий этап – рассмотрение рабочими группами Генерального совета предложений разработчиков Стратегии по основным приоритетам развития и принятие согласованных решений.
 
 
Слайд 2. Геополитическое положение Донецка характеризуется тем, что город является крупнейшим индустриально-экономическим и интеллектуально-культурным центром Украины, находится в степной зоне на юго-востоке Украины, расположен в центре наиболее густой сети железных дорог, автодорог и воздушного транспорта.
 
Слайд 3. Известно, что стратегическое планирование в условиях рынка исходит из того, что на будущее какой-либо территории можно повлиять с помощью спланированных действий, цель которых состоит в достижении нового состояния территории, удовлетворяющего потребностям ее населения. В этой связи Генеральной целью разработки Стратегии г. Донецка поставлено достижение европейских стандартов по показателям уровня и качества жизни населения.
 
Слайд 4. Генеральная цель определялась исходя из основных городских проблем и конкурентных преимуществ Донецка. На основе чего сформулированы стратегические цели - инструменты реализации стратегии и ожидаемые эффекты от реализации.
 
Слайд 5. Реализацией данной Стратегии планируется достигнуть европейских стандартов качества жизни нашего населения. Эти стандарты представлены в таблице. Главные из них: доход на душу населения, структура потребительской корзины, иностранные инвестиции, бюджетные доходы на душу населения и др.  
 
Слайд 6. Поставленная генеральная цель достижения этих стандартов обуславливает систему основных стратегических целей. Это, прежде всего, развитие здравоохранения и стабилизация численности населения, повышение уровня доходов и формирование среднего класса, развитие рынка труда, системы образования, ЖКХ и инженерных сетей города, активизация инновационной и инвестиционной деятельности, что позволит развивать промышленность, городскую инфраструктуру, обеспечивать экологическую безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды. К стратегическим целям отнесено энерго- и ресурсосбережение, и что важно, переход на использование в энергобалансе собственных ресурсов. Представлено также развитие малого бизнеса и гуманитарной сферы, совершенствование системы муниципального менеджмента.
 
Слайд 7.  Стратегия учитывает проблемы, которые наиболее вероятны в планируемом периоде. Это ограниченные полномочия и ресурсы местного самоуправления, несовершенная система муниципального менеджмента, низкая социальная ответственность бизнеса в целом, относительно низкий уровень жизни населения, низкая трудоемкость и высокая энергоемкость экономики города, сложная экологическая ситуация и внешняя энергозависимость, несовершенные технологии в ЖКХ и высокий износ основных фондов, перегруженность автотранспортом, отсутствие транспортных развязок и транзитных возможностей, несовершенная бюджетно-налоговая система и сложная демографическая ситуация.
 
Слайд 8. Но город имеет и определенные конкурентные преимущества. Успешность конкуренции проявляется в выгодном экономико-географическом положении, наличии полезных ископаемых и благоприятных природно-климатических условий, крупных внутренних инвесторов, развитой рыночной инфраструктуры, в высоком потенциале развития малого бизнеса, наличии транспортной инфраструктуры, наличии научного и кадрового потенциала, образовательной базы. Донецк один из крупных культурно-развлекательных и спортивных центров страны, в нем трудолюбивое и профессиональное население, также город имеет высокие доходы населения по сравнению со средними по Украине и отличается конкурентными позициями в плане наличия базовых отраслей промышленности, имеет потенциал туристической инфраструктуры.
 
Слайд 9. Стратегией предусматривается обеспечение сбалансированного развития отраслей и сфер деятельности города по основным направлениям экономики и социальной сферы. В социальной сфере – это стабилизация демографической ситуации и развитие здравоохранения. Будут внедряться мероприятия по профилактике заболеваний, созданию городских и межрайонных диагностических центров, развитие стационарно-замещающих технологий, формирование системы страховой и семейной медицины. Все это даст возможность стабилизировать численность постоянного населения, увеличить продолжительность жизни, почти вдвое сократить коэффициент младенческой смертности, уровень профессиональной заболеваемости, уменьшить производственный травматизм и социально-опасные заболевания.
 
Слайд 10. С целью улучшения демографической ситуации Стратегия предусматривает введение накопительных счетов при рождении ребенка, молодежное жилищное кредитование, строительство муниципального жилья.
 
Слайд 11. Следующее направление в социальной сфере – повышение уровня доходов населения и формирование среднего класса. Поскольку важнейшим признаком принадлежности к среднему классу является уровень доходов населения, в стратегии намечено повышение среднемесячной заработной платы до 16435 грн., сокращение населения с совокупными доходами ниже прожиточного минимума с 53% до 14%, увеличение среднего размера пенсий до 9 тыс. грн.
Совокупные ресурсы на одного члена домохозяйства увеличатся более чем в 10 раз, а удельный вес потребительской корзины в их совокупных ресурсах сократится на 50 процентных пункта.
Этому будут способствовать такие меры как повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, ликвидация задолженности по зарплате, увеличение выплат из прибыли предприятий по акциям, развитие негосударственного пенсионного страхования, развитие малого и семейного бизнеса, переход к почасовой оплате труда.
 
Слайд 12. Важнейшими целями регулирования рынка труда являются обеспечение предприятий города рабочей силой необходимой профессионально-квалификационной структуры, повышение уровня эффективности использования трудового потенциала и на этой основе существенное повышение жизненного уровня трудоспособного населения. Это достигается путем обеспечения высокого уровня (до 98%) занятости экономически активного населения, значительного (с 7% до 2%) сокращения уровня безработицы и повышения до 75% уровня трудоустройства незанятого населения. Для этого предусматриваются такие меры: региональный заказ на подготовку кадров; модернизация действующих и создание новых рабочих мест; подготовка, переквалификация рабочих кадров непосредственно на производстве; создание Центров по переподготовке, обучению рабочим профессиям и по переподготовке работников для предприятий среднего и малого бизнеса; снижение уровня теневой занятости.
 
Слайд 13. В современных условиях решающим фактором конкурентоспособности сообщества любого уровня, как государственного, так и городского, является качество человеческого капитала. Уровень образования, профессиональной подготовки и квалификации населения создает основу для успешного развития территории. Технические и технологические вызовы XXI века требуют особого внимания к сфере образования.
Сегодня Донецк по показателю общей образованности населения может быть признан конкурентоспособным. Но недостаточное качество человеческого капитала может стать одним из самых главных препятствий для экономического развития в долгосрочном периоде. В связи с этим Стратегия предусматривает меры по улучшению условий получения и повышения качества образования на основе единого образовательного пространства, поддержки научных исследований талантливой молодежи на основе грантов, увеличения удельного веса бюджетного финансирования на инженерные, педагогические и другие востребованные профессии, обеспечение молодых специалистов первым рабочим местом.
Это позволит увеличить уровень охвата детей дошкольным образованием, довести до 99% уровень обеспеченности среднего образования современными информационными технологиями, увеличить численность учащихся профессионального и рабоче-заводского образования и долю школ с углубленным изучением отдельных предметов.
 
Слайд 14. Обеспечение качественного уровня жизни включает и повышение качества жилья. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и инженерных сетей города будет осуществляться на основе привлечения в эту сферу частного капитала, реконструкции сетей водо- тепло- и газоснабжения, жилого фонда, котельных для работы в когенерационном режиме, использования водоугольного топлива и шахтного метана, вторичных тепловых ресурсов.
Предусматривается повышение качества воды и снижение ее потерь при транспортировке, совершенствование санитарной очистки и повторного использования твердых бытовых отходов. Эти меры направлены на 100% обеспечение жилья водопроводом и канализацией , 90% обеспечение газом, 80% - горячим водоснабжением. Использование покупной воды сократится вдвое, намечено довести использование очищенных шахтных вод до 35%, до 15% - подземных вод. Потребление электроэнергии на душу населения увеличится до 900 кВт.ч/год при 645 кВт.ч/год в настоящее время.
 
Слайд 15. Поступательное развитие города требует значительных инвестиций, поэтому стратегией предусматривается активизация инновационной и инвестиционной деятельности. До 40% намечено увеличить удельный вес предприятий, осуществляющих инновации, капитальные инвестиции возрастут в 13 раз, прямые иностранные инвестиции на 1 жителя с 437 дол. США до 5 тыс. дол. США.
На это будут направлены меры по усовершенствованию взаимосвязи участников инновационных процессов, увеличению в структуре экспорта конечных продуктов производства с высокой степенью передела, созданию городского инновационного фонда и представительств г. Донецка в г. Киеве, России и Западной Европе. Предусматривается также разработка программы повышения инвестиционной           привлекательности и инновационного развития города.
Слайд 16. Перспективы развития промышленности Донецка определяются рядом особенностей и сильных сторон экономики города, таких как: многоотраслевой характер; наличие предприятий, способных выпускать наукоемкую продукцию; значительный экспортный потенциал производственного комплекса; ориентация на собственные и привлекаемые инвестиции; обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами.
Среднегодовые темпы прироста промышленного производства возрастут незначительно. Индекс объемов промышленного производства к уровню 2006 г. увеличится в 2-2,6 раза. До 95% намечается увеличение доли промышленной продукции, соответствующей международным стандартам.
В качестве приоритетных для города направлений необходимо выделить такие производства, которые бы выпускали машиностроительную продукцию, необходимую для развития других отраслей промышленности города, удовлетворения потребностей его населения. Это, прежде всего, оборудование и техника для угольных предприятий города, металлургического производства, строительства метро и других транспортных коммуникаций.
Опережающее развитие предусматривается также в легкой и пищевой промышленности. Таким образом, структура промышленного производства в перспективе изменится.
 
Слайд 17. Приоритетом дальнейшего развития экономики и рыночных структур должна стать не только промышленность, но и развитие городской инфраструктуры: транспорта, дорог и связи.
На транспорте намечено к 2020 г. ежегодное обновление троллейбусного и трамвайного парка не менее чем на 15%, ввод в эксплуатацию трех линий метрополитена, значительное увеличение пропускной способности международного аэропорта Донецк и железнодорожного вокзала.
Это будет осуществлено за счет повышения объема инвестируемых средств на приобретение электротранспорта, ежегодного наращивания объема финансирования на строительство метрополитена, строительства искусственной взлетно-посадочной полосы нового аэровокзального комплекса, создания единой системы управления транспортом, системы транспортно-пересадочных узлов и реконструкции железнодорожного станции «Донецк», развития дорожной сети.
 
Слайд 18. Развитие дорожной сети будет осуществляться путем реконструкции действующих и строительства новых дорог, прилегающих к существующим и создаваемым объектам инфраструктуры Евро-2012, ремонта и реконструкции дорог в отдалённых районах города, строительства парковок и стоянок возле вводимых станций метро.
 
Слайд 19. Что касается связи, то стратегию ее развития в городе можно определить как совокупность организационно-экономических и технических решений. Приоритетные направления развития: дальнейшая цифровизация сети; развитие и внедрение новых технологий и продуктов (различные виды доступа к Интернету, цифровая сеть с интеграцией служб и т.д.); полное удовлетворение спроса на линии. С появлением и активизацией скоростных каналов сети Интернет в Донецке будут снижены тарифы на пользование Интернетом.
 
Слайд 20. В Донецке очень сложная экологическая ситуация, которая хуже, чем в ряде других крупных городах Украины. Выбросы вредных веществ в атмосферу в 2006 г. ориентировочно составляли 130 тыс. тонн в год. Большой проблемой являются отвалы угледобычи и углеобогащения, расположенные на всей территории города. Решение этой проблемы предусматривается в рамках принятых городом в 2004 г. Ольборгских обязательств, где основой являются принципы устойчивого развития: сбалансированное функционирование экономической, экологической и социальной сфер жизнедеятельности города в долгосрочной перспективе.
Стратегия развития г. Донецка до 2020 г. предполагает ряд направлений: применение альтернативных источников энергии; промышленное использование сопутствующего шахтного метана; очистку донных отложений и благоустройство берегов основных городских водоемов; создание системы городской ливневой канализации; раздельный сбор бытовых отходов; ликвидацию стихийных свалок бытового, строительного и промышленного мусора; рекультивацию породных отвалов и отработанных карьеров.
Предлагаемые направления позволят сократить уровень загрязнения атмосферного воздуха на 40%, водных ресурсов – на 20%, уровень загрязнения отходами более чем в 3 раза.
 
Слайд 21. Следующая стратегическая цель весьма острая проблема, как для страны, так и для нашего города - «Энерго- и ресурсосбережение».
Предусматривается составление энергетического паспорта города и переход на использование в энергобалансе собственных ресурсов, создание городской системы энергетического менеджмента, замена устаревших котлов, перевод угольных котельных на шахтный метан и водоугольное топливо, эффективная теплоизоляция тепловых сетей и объектов жилищно-коммунального хозяйства, использование альтернативных и вторичных тепловых ресурсов в теплоснабжении. Это позволит ежегодно снижать потребление энергоресурса на 10-15% и довести удельный вес энергозатрат в стоимости жилищно-коммунальных услуг до 40% (в 2006г. – 65%).
 
Слайд 22. В развитии малого бизнеса предусматривается формирование прогрессивной отраслевой структуры занятости, увеличение более чем в 3 раза количества малых предприятий на 1000 жителей и другие меры, направленные на создание имиджа Донецка как города-предпринимателя.
 
Слайд 23. Наряду с развитием социальной сферы и экономики в Стратегии предусмотрено и развитие гуманитарной сферы города. К ней относятся физкультура и спорт, культура, туризм. Прогноз развития физкультуры и спорта предусматривает развитие массового спорта, «спорт для всех», который закладывает в человеке стремление к физической активности, правильному образу жизни. Для этого в стратегии намечается строительство комплексов и сооружений для проведения спортивных мероприятий, развитие детско-юношеского спорта, расширение сети спортивно-оздоровительных клубов. Количество стадионов, соответствующих стандартам Евро-2012, будет доведено до 6, спортивных площадок – до 700, спортзалов - до 350, помещений для физкультурно-оздоровительных занятий – до 550.
 
Слайд 24. Мировой опыт свидетельствует, что авторитет и притягательность городов, положительный их имидж в решающей степени обусловлены их культурным обликом, степенью развития культурной инфраструктуры. Отсюда развитие отрасли культуры будет осуществляться по пути сохранения и пропаганды историко-культурного наследия, развития межрегиональных и международных культурных связей города, его интеграции в европейское и мировое культурное пространство, стимулирования и поддержки творческих инициатив. На этой основе предусматривается увеличение коллективов самодеятельного народного творчества, посещаемость учреждений культуры и др.
 
Слайд 25. Развитие туризма основано на использовании и усилении уже достигнутых конкурентных преимуществ экономики города. Предусматривается повышение качества и эффективности управления туристической сферой города, пропаганда его туристических возможностей, развитие гостиничного хозяйства и улучшение гостиничного сервиса, формирование сферы развлечений, развитие детского и молодежного туризма. Эти меры позволят значительно (почти в 3 раза) увеличить доход от эксплуатации гостиниц, почти в 2 раза - коэффициент использования гостиниц и мест кратковременного пребывания, в 2 раза - количество объектов гостиничного хозяйства.
 
Слайд 26. Реализация Стратегии предполагает и совершенствование системы муниципального менеджмента. Для этого будет совершенствоваться организация, процессы и обеспечение управления.
 
Слайд 27. Экономика города в значительной своей части представлена общественным сектором, который формируется как за счет центральных государственных, так и за счет городских источников финансирования. И так как реализация стратегии невозможна без финансовых ресурсов, то в ней предусматривается и налогово-бюджетная политика города на перспективу.
Главная предпосылка здесь в том, что состав главных источников доходов, поступающих в распоряжение города, принципиально не изменится. В числе налоговых поступлений – это налог с доходов физических лиц и плата за землю, которые в совокупности в настоящее время дают около ¾ доходов общего фонда бюджета города.
Как свидетельствует одобренная Кабинетом Министров Украины Концепция реформирования налоговой системы Украины, такое предположение в целом можно считать реалистичным, поскольку в основу развития системы налогов в Украине положена идея эволюционных (а не революционных) изменений. Аналогичный эволюционный подход предполагается реализовать и в отношении местных финансов. Два исключения, но важных с позиций города – предполагаемое введение налога на недвижимое имущество, который должен полностью поступать в распоряжение местных бюджетов, а также увеличение ставок экологических платежей. Не исключена также возможность, что по примеру ряда европейских стран местным бюджетам будет передана часть налога на прибыль предприятий не коммунальной формы собственности (кроме налога на прибыль предприятий коммунальной и государственной форм собственности).
 
Слайд 28. Платформа реализации Стратегии представлена взаимодействием общественности, бизнеса и местной власти. Ожидаемые эффекты от реализации: стабилизация демографической ситуации, постоянное снижение доли малоимущих в обществе, обеспечение устойчивого роста экономического потенциала города, активизация гражданского политического участия населения, преодоление населением чувства социальной растерянности, сохранение и повышение авторитета города как столицы шахтерского края.
 
Слайд 29. Для успешной реализации Стратегии будут разработаны программы экономического и социального развития города, отраслевые городские программы по реализации стратегии, мероприятия государственных целевых программ.
 
Слайд 30. Реализовав намеченные мероприятий Стратегии, ожидается получить:
- стабилизацию демографической ситуации в городе, увеличение продолжительности жизни населения;
- постоянное и устойчивое снижение доли малоимущих в обществе, увеличение представительства среднего класса;
- обеспечение устойчивого роста экономического потенциала города не только за счет инвестиций, но следствие активизации человеческого фактора;
- активизацию гражданского политического участия населения, формирование и развитие институтов гражданского общества;
- преодоление большинством населения чувства социальной растерянности, дискомфорта, обретение душевного благополучия и веры;
- сохранение и повышение авторитета города, как одного из крупных городов Украины, столицы шахтерского края, успешно реализующего стратегию устойчивого развития.

Назад

Версия для печати

2008-03-12

1_.jpg

2008-03-12

2_.jpg

2008-03-12

3_.jpg

2008-03-12

4_стратегия.jpg

2008-03-12

5_стратегия.jpg

2008-03-12

6_стратегия.jpg

2008-03-12

7_стратегия.jpg

2008-03-12

8_стратегия.jpg

2008-03-12

9_стратегия.jpg

2008-03-12

10_стратегия.jpg

2008-03-12

11_стратегия.jpg

2008-03-12

12_стратегия.jpg

2008-03-12

13_стратегия.jpg

2008-03-12

14_стратегия.jpg

2008-03-12

15_стратегия.jpg

2008-03-12

16_стратегия.jpg

2008-03-12

17_стратегия.jpg

2008-03-12

18_стратегия.jpg

2008-03-12

19_стратегия.jpg

2008-03-12

20_стратегия.jpg

2008-03-12

21_стратегия.jpg

2008-03-12

22_стратегия.jpg

2008-03-12

23_стратегия.jpg

2008-03-12

24_стратегия.jpg

2008-03-12

25_стратегия.jpg

2008-03-12

26_стратегия.jpg

2008-03-12

27_стратегия.jpg

2008-03-12

28_стратегия.jpg

2008-03-12

29_стратегия.jpg

2008-03-12

30_стратегия.jpg

 
информация для граждан
информация для журналистов
последние темы форума
 

Письмо городскому голове

Администрация г. Донецка проводит
не только прием населения и беседы
в реальной обстановке, но и отвечает
на вопросы в письмах от населения.

Концепция ©
По заказу УСО

Создание сайтов
ООО "Донецкий сайт"
Новости | Донецк сегодня | Донецкий городской голова | Городской совет | Полезная информация | Форум | Интернет конференции | Фотогаллерея | Голосования